新闻再现
近日，北京市食药监局公布了新版的《北京市食品药品违法行为举报奖励办法》。与2014年颁布的旧版相比，新版办法将消费者投诉明确排除在举报奖励范围之外。同时，已送司法机关的举报案件奖励从最高5万元增长到了最高10万元。
近年来，中国在食品药品方面的问题层出不穷，许多人都批评食药监管方面过于疏漏。但是平心而论，以目前食药监管的执法力量，远远不足以应对巨量的食药生产、 流通和销售中存在的问题。实际上，一些领域的监管之所以出问题，除了监管力量的问题之外，还和这些领域的特性有关系。食品药品违法行为都存在一定的专业性 和隐秘性，普通人难以发现。即使是专门的执法队伍，也要经过复杂的调查取证、检验等程序才能确证。这就像一些违法犯罪领域一样，例如卖淫嫖娼、毒品犯罪、 行贿受贿等，都存在一定的隐秘性，既没有明显的犯罪迹象，也不会过度吸引公众注意力，因此较难发现。
对于这一类型的违法犯罪，发动民众举报，提供线索，可以说是执法的通例。但是“举报+执法”的模式也未必总是有效的。以往一些地方号召群众“随手拍交通违 法”，每个人都充当“人肉摄像头”。这种做法虽然看上去让交通秩序更好了，但因为涉及是否有法定执法权、取证是否符合合法程序等问题，在合法性上受到了普遍质疑。
对于通过合法途径提供食品药品违法行为线索的举报，应该属于公民行使检举权的一部分，不存在合法性问题。
北京市新出台的奖励办法中，特意将一般消费者的投诉行为排除在外。这种规定的导向性很明显，那就是鼓励“内部人”或是“专业人士”举报食品药品的违法行为， 这其实类似于西方的“吹哨人”制度。“吹哨人”制度又称知情人士爆料制度——因为知情人往往是内部人，他们能够尽早发现问题，吹响哨声，大幅度降低监管成 本。而对不遵纪守法的企业则更可起到堡垒从内部攻破的作用。
不过，以往的一些案例显示，一些内部人的举报，并不完全是出于物质激励，还可能是“内讧”、“良心发现”，但不管他们的动机是什么，这都需要针对“污点举报人”、“吹哨人”制定更周详的激励政策与保护政策，让他们勇于吹响哨子。
当然，执法效果如何，只发现线索并不够，根本在于执法部门收到线索举报之后，是否积极执法。数年前东莞扫黄风暴前奏中，央视记者暗访发现违法线索报警后，却发现警方完全没有反应。这样的举报，就似拳头打在棉花上。
总而言之，只有良好的保护制度，加上执法部门严格执法的诚意，才能达到理想的执法效果。
直销快讯
【今日播报·点】——三生、天狮、玫凯琳、康美、宝健、爱茉莉、金日。
■三生
2016年6月27日，商务部直销行业管理信息系统显示《三生（中国）健康产业有限公司重大事项变更调整》公示文件，该公示表明，三生（中国）法定代表人由原来的黄金宝变更为林祥土，注册资本15680万不变，所在地变为全国范围 。
■天狮
6月29日，天狮缅甸国家分公司新业务启动大会隆重召开，天狮集团高管及来自大中华区、亚太区和南亚区的事业伙伴代表们在会上共同研讨和展望即将为市场注入新动力新活力的“新业务”。
■玫凯琳
6月27日，平川区工商局与玫琳凯(中国)化妆品有限公司甘肃分公司“知识改变命运，梦想创造未来——玫好书屋捐赠活动”在平川区共和镇幼儿园举行。
■康美
近日在康美19周年庆典上，相关工作人员透露，2016年第一季度，康美药业实现销售收入约58亿元，同比增长达17%，利润约10亿元，同比增长近21%，在整个中医药行业中营收总额、利润总额上均排名第一。
■宝健
近日，据京华时报消息称 ，宝健净水器涉嫌虚假宣传，小分子、易吸收均无科学依据。
■爱茉莉
近日，星洲日报报道，韩国化妆品公司爱茉莉太平洋机构在马来西亚UEM阳光购买柔州依斯干达公主城的25.37英亩土地。UEM阳光在文告中表示，爱茉莉太平洋配合其全球扩张策略，计划在大马投资约1亿7000万美元（6亿9100万令吉）。
■金日
6月30日上午，厦门市市场监管局局长、厦门市食品安全委员会办公室主任郭勇毅一行莅临金日参观指导，公司领导李仲树、李冠华、周丽娟、温兆华、李万年等热情接待。
直销界快评
直销界认为，在食药安全领域，“人肉摄像头”几乎遍布，但诸多监管部门让这些摄像头举报无门、举报后仍不查处的现象，还需执法部门进一步深思。
