欧阳文章:退出世贸组织 维护经济主权

欧阳文章:退出世贸组织 维护经济主权

直销界讯    编者按今天发表的这篇文章,是作者对美欧国家出尔反尔不承认中国的市场经济地位的立场表达,直销行业可以就此参与讨论,从而进一步认识维护中国经济主权的重要性。

欧阳文章是中国市场学会直销专家委员会的专家,长期研究经济学中的宏观问题,有很多独到的见解。今天发表的这篇文章,也是国内经济学界经常探讨的问题。他把退出世贸组织与维护经济主权结合研究,在中国还是第一个。故发表于此,以飨读者。

中国加入世界贸易组织议定书明确规定,自中国加入世界贸易组织之日起15年后自动取得市场经济地位。世界贸易组织成员对中国采取的“替代国进口价格”反倾销计算方法到2016年12月11日终止。可是,美国和欧盟以及日本声称不承认中国市场经济地位,仍然把中国看作是非市场经济国家。笔者认为,美国和欧盟如此出尔反尔,撕毁协议,我国应该勇敢面对他们的挑战,毅然决然退出世贸组织,坚决维护自己的经济主权。

中国是世贸组织中的最大受害者

中国加入世界贸易组织是一个战略性的决定,它标志着中国将会按照世界贸易组织的规则组织开展对外贸易。但是,正如人们所看到的那样,由于中国没有争取到市场经济地位,因此,中国加入世界贸易组织之后,经常面临反倾销、反补贴的指控。世界贸易组织其他成员对中国发起反倾销指控,往往采取替代国进口计算方法,中国企业在世界贸易组织仲裁中经常处于不利地位。事实上,由于不被承认为市场经济国家,中国已经成为世贸组织中的最大受害者。

世贸组织2010年发表的一份报告很能说明这一问题。这份报告指出,今年上半年全球范围内反倾销调查有所减少,但是,中国成为全球反倾销调查最大的受害者。这份由世贸组织秘书处发布的报告称,今年1月1日至6月30日之间,共有19个世贸成员经济体发起新的反倾销调查69项,同比减少29%,同时新增的反倾销措施也有所减少。但是,中国仍是WTO各成员反倾销调查的最大目标。报告显示,仅今年上半年,新增的针对中国出口商品的调查就有23项,这一数字比去年同期(30项)减少了三成,但仍是第二大目标欧盟(11项)的两倍多。相应的,中国也是新增反倾销措施的重灾区。今年上半年,WTO各成员新增的59项反倾销措施中,有近一半是针对中国的出口商品。而且这个数字远远高于排在之后的欧盟、美国等。看了这份报告,对外经济贸易大学国际投资研究室主任冯鹏程教授表示,中国成为全球反倾销调查最大受害国的原因主要在于,中国的市场经济地位仍然没有获得承认。另外,他还指出,中国经济发展速度快、出口基数大,从道理上讲出口越多被告的可能性就越大。冯鹏程认为,中国应该努力争夺国际贸易体系中的话语权。

也是在2010年,世界银行贸易和国际一体化小组发布报告显示,2010年第一季度,中国仍然是全球贸易保护主义的首要受害国。报告显示,2010年第一季度,世界各国一共发起19项新的反倾销调查,比去年第一季度下降20.1%。但是,其中针对中国大陆出口商品的调查就有9项,占总数的47.4%,全球最高,涉及的产品包括,西服和夹克衫、优质涂装纸、玻璃纤维制品、无缝钢管、PVC胶片等。其他面临多方反倾销调查的国家和地区还有巴西、欧盟、马来西亚和韩国,这些经济体分别都只受到2项新的调查,另外有1项针对中国台湾聚丙烯材料的调查。根据报告数据,中国受到的反倾销调查有明显增多趋势。2009年世界各国一共启动了12项针对中国出口商品的反倾销调查,2008年为4项,而2010年第一季度就高达9项,而且这些反倾销调查均有可能成为新的贸易禁令。针对我国产品的倾销指控如此之多,已超出了正常的范畴。

不承认市场经济地位是对我国经济主权的挑战

市场经济地位是一个复杂的问题。严格地说,在世贸组织框架下,不按照入世时达成的协议承认我国的市场经济地位,已不单单是贸易摩擦问题了,而是对我国经济主权的严重挑战。

什么叫经济主权?国家享有主权,意味着它有权独立自主,也意味着它在国际社会中享有平等地位,不俯首听命于任何其他强权国家。有一些发展中国家在第二次世界大战结束以前名义上是独立国家,但实际上处在半殖民地的地位,受到殖民主义列强的间接统治,境内的自然资源以及有关的经济命脉,也大多被外商垄断或控制。他们虽具有形式上的政治独立,但其政治主权和经济主权都是严重残缺不全的。经济主权和政治主权是密不可分的,政治主权是经济主权的前提,经济主权是政治主权的保障。因此,经济主权指的就是国家在本国内部和本国对外的一切经济事务上,都享有独立自主之权,当家作主之权。

按照《中国加入议定书》第15条关于反倾销“替代国”的规定,已于2016年12月11日失效,所有世贸成员均应在该日期之后,必须承认中国是市场经济国家,在对华反倾销调查和裁决中弃用“替代国”做法。然而,世界贸易组织接到中国对欧洲联盟的仲裁申请之后已经决定立案期间,美国向世界贸易组织提交了长达40页的文件,明确表示不管中国加入世界贸易组织议定书规定条件如何,中国必须遵守和世界贸易组织其他成员国一样的规则,世界贸易组织成员有权拒绝非市场经济条件下形成的价格或者成本。2017年11月30日,美国提交的这份文件被公开。这标志着美国与欧洲联盟一样拒绝承认中国市场经济地位。

美国和欧盟一唱一和的行为说明了什么?这说明美国和欧盟拒不承认中国是一个市场经济国家,无疑是对中国经济主权的公然挑衅。美国和欧盟在这一问题上挑战中国经济主权的目的是什么?大抵有以下方面:

一是继续侵吞我国改革开放的成果。在上个世纪末,世界贸易组织只此一家别无分店,我国改革开放要求加入由美国操纵的世贸组织,就等于是投入了美国早已设置的罗网,美国就设圈套和陷阱乘机抬高门槛、设置壁垒、垄断价格、削减关税敲诈勒索,制定了一系列难以接受的不平等的苛刻条约。所以从1986年7月的复关谈判和1992年2月至2001年12月的入世谈判,美国对中国既威逼利诱又抬高门槛,谈判一直持续进行了15年之久,简直是世界谈判史上的今古奇观。事实告诉我们,美欧通过我们入世,搞所谓的反倾销,已侵吞我国很多很多的改革开放成果。现在不承认中国市场经济地位,其要继续侵吞的丑恶嘴脸暴露无遗。记得美国华尔街日报就发表文章声称,美国用经贸战争为手段大肆对中国进行经济侵略和掠夺,从入世起,中国的财富就这样源源不断地地白白流向了美国不下几十万亿人民币。

二是构建堵防中国商品领先对方市场的壁垒。鉴于我国企业在成熟技术、产品研发和市场开发领域进步迅猛,美欧日等政府置其一再标榜的“契约精神”于不顾,以莫须有的政府“补贴”为由,进而以中国“富余产能驱动的对外贸易可能扰乱市场”为借口,拒绝如期承认中国市场经济地位,以期继续使用“替代国”条款,打造制约我国相关商品进入对方市场的“法律工具”。

三是给中国和平发展道路设置隐形路障。冷战结束以来,美欧曾试图以“复关”和“入世”作为“敲门砖”,从机制上“改造”中国。世纪之交,发达成员方再度联手,迫使我加快人民币汇率体制改革,从金融产业这个命脉产业着手,影响中国发展方向和发展速度。当下,“市场经济地位”正构成相关国家“群狼”围攻中国的最新手段,试图打造制约我国快速发展新的“拦阻索”。

退出世贸组织是为维护经济主权的重要选项

以美国的判断,中国绝不会甘心放弃15年真金白银的白白让渡,只好乖乖地被美国牵着鼻子走。笔者以为,中国为了维护自己的经济主权,在必要时应该毅然决然退出世贸组织。

退出世贸组织并不等于不再做国际贸易,不与美欧做贸易并不等于闭关自守故步自封。中美建交之前30年,中国不与美国打交道却打了两场反侵略战争,在帝国主义武装侵略、军事包围、经济封锁和捣乱破坏中,建立了一个强大的社会主义新中国,使中国巍然屹立于世界东方和民族之林。中国没有加入世贸之前52年,新中国照样从无到有、从小到大、从弱到强。中国加入世贸15年,不但没领受到加入世贸的公平贸易待遇以促进我国的经济建设,使我国的改革开放和市场经济远未达到预期目的。改革开放是正确抉择,但实践证明加入世贸却留下了很多遗憾。可见,维护经济主权,退出世贸组织是一个重要选项。

经济主权是国家主权的重要组成部分,决不容许任何国家和组织进行挑衅。退出世贸组织中国完全能够生存和发展下去,而且还将会生存和发展得更快更好。以习近平总书记为核心的党中央就制定了“一带一路”、“亚投行”、“丝路基金”和“区域经济全面合作伙伴关系”等战略规划,得到了我国周边广大国家的积极响应,也包括一部分西方发达国家的积极响应。因此,我国完全没有必要去刻意追求这世贸组织的正式会员资格了。美欧既然撕毁协议不承认我国“完全市场经济地位”,我们还稀罕这个世贸正式会员资格干什么?我国应竭尽全力开拓好“一带一路”、“海上丝绸之路”,办好“亚投行”,搞好“区域经济全面合作伙伴关系”,建立公正合理的国际贸易新秩序、新章程、新区域,我国的对外开放、国际贸易和经济建设必定会得到更快更健康的发展。

世界市场大得很。退出世贸组织后,我们要和“好朋友”国家发展公平公正合理合法的经贸,形成一个共赢的生命共同体。在这基础,我们应该另辟蹊径,组建一个新的世界贸易共同体,制订一个新的合作多赢的游戏规则。这样,大量发展中国家不再受到西方发达国家的经济剥削,从而形成一个以合作多赢为宗旨的新的世贸经济组织。中国作为最大的发展中国家,应该在这方面起表率作用,带领其他发展中国家一起发展,一起前进。




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