直销界讯 7月17日，上海市商委在给一家申牌企业的回函中透露，商务部近期将发文重新梳理申牌工作，简化申牌的流程，并将2000万元保证金预先存缴制改为拿牌后存缴。这一改革“一小步”，意味着直销发展“一大步”，说明简化直销申牌手续是势在必行、大势所趋。
让政府从大量日常公共事务中解放出来，应是当前政府职能角色转换的重中之重。简政放权已成为深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”，成效不断显现。实际上，从去年以来，政府就在思考如何简化直销申牌手续的问题了，主要的出发点是方便企业申请直销牌照，政府从繁琐的事务中解脱出来，以便有更多的时间和精力为直销行业服务。但如果我们只解读到此可能还不够深刻，应该要进一步认识简化直销申牌手续的重要意义，这就是在将改革进行到底的今天，不简化直销申牌手续可能已行不通了，或者通俗地说可能要“挨板子”了。其他行业、其他部门都在简政放权，直销申牌如此繁琐的手续怎么能不改呢?
管理与服务是政府部门的两大基本职能，在传统的行政审批模式中，职能部门更多考虑的是是否有利于更加便利地实施管理。所谓“门难进、事难办”，正是这种管理思维的一种体现。由此，不仅损害到部门形象，甚至给另有所图者留下权力出租的空间。实际上，公众作为纳税人，在享受政府所提供的公共产品的时候实际上也是消费者。因此，行政审批制度改革的核心在于职能部门应更多地考虑公众的需求，而不能仅仅局限于是否利于实施管理。直销申牌手续简化不仅可以提高审批效率节约行政资源，同时可以有效促进政府部门职能转变。更重要的是，随着更加规范、透明、高效的行政运行机制的确立，将更利于实现政府管理方式由直接管理向间接管理的转变，从而在推动公共服务型政府建设过程中进一步促进直销行业的健康发展。
简化直销申牌手续，意味着在改革后的直销市场更加开放，由此鼓励直销企业进一步释放市场活力。从这个意义上说，简化直销申牌手续这只是简政放权的“一小步”。但是，正是这“一小步”，让我们看到了政府在管理直销行业过程中转变工作职能的决心。由此我们没有理由不相信，简化直销申牌手续是政府重视自身建设，把管理寓服务之中的重要环节。也就是说，这次简化直销申牌手续并不是简化管理，更不是弱化监管责任。而是放松审批直销牌照之“手”之后，将会大力帮助直销企业解决发展中出现的问题，确保事前、事中、事后的监管之“手”硬起来。这正是直销行业所期待的。
李克强总理不仅提出“改革是最大的红利”，而且强调“改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子”。这次简化直销申牌手续的政策出台，让我们看到直销行政监管改革的大幕已经拉开，而简化直销申牌手续显然只是其中的一个组成部分。“一小步”迈开了，什么时候能迈出“一大步”呢?我们深信政府有关部门应该有一个时间表的。比如什么时候修改《直销管理条例》，政府有关部门应该是心中有数的。从简化直销申牌手续到修改《直销管理条例》，这应该是政府在直销行业简政放权的一部“连续剧”。
