直销界讯 2017年3月21日，国务院发布了《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（国令第676号），对36部行政法规的部分条款予以修改，其中将《直销管理条例》第11条修改为：“直销企业有关本条例第八条第一项、第二项、第三项、第五项、第六项、第七项所列内容发生重大变更的，应当依照本条例第九条第一款规定的程序报国务院商务主管部门批准。”
“直事儿”（微信ID：cndsn-zxbdw）注意到，这是《直销管理条例》的第一次修改，而且是在两会后全国贯彻落实李克强《政府工作报告》精神的情况下修改的，这次修改的本身具有十分重要的意义。
修改条例启动
直销法规将趋进一步完善
《直销管理条例》的修改与完善，这是直销行业多年的呼声。“直事儿”（微信ID：cndsn-zxbdw）发现，不论是直销企业，还是专家学者，都认为《直销管理条例》有的地方与当前直销发展的现状不相适应，有必要进行修改完善。但是，这项工作政府有关部门虽然召开了座谈会，征求了各方面的意见和建议，但是《直销管理条例》的修改完善仍是“犹抱琵琶半遮面”。此次的修改，终于“千呼万唤始出来”，说明直销法规的修改完善已进入了启动的程序。
启动《直销管理条例》的修改，对直销行业来说是一个利好的消息。“直事儿”（微信ID：cndsn-zxbdw）就此采访了中国市场学会专家委员会专家欧阳文章，他认为，这次的修改是一个良好的开端，虽然是第一次，但绝不是唯一一次，对其他不适应直销行业发展的条款，政府将会先易后难、循序渐进地加以修改。欧阳文章指出，要从三个方面认识这次修改的深意：第一，政府对直销管理的职能正在转变。他认为，从这次修改的内容看，政府对直销产品的范围不再拘泥于过去的规定，只要符合直销模式要求的，直销产品范围可以作进一步的开放。第二，直销法规将趋进一步完善。过去人们希望重新出台新的《直销管理条例》甚至是《直销法》，在未来的一两年是不大可能，政府将会贯彻“先易后难”的要求，像“切香肠”一样，把不适应直销行业发展的一些条款适时作出修正，逐步让直销法规趋于完善。第三，修改方式仍以国务院的“决定”为主。这次的修改是放在了《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（国令第676号）中，以后《直销管理条例》某些条款的修改大多也将以这种形式进行，体现了修改的权威性。
直销产品无需报批
政府监管直销的方式将会发生变化
这次《直销管理条例》第11条修改为：“直销企业有关本条例第八条第一项、第二项、第三项、第五项、第六项、第七项所列内容发生重大变更的，应当依照本条例第九条第一款规定的程序报国务院商务主管部门批准。”
“直事儿”（微信ID：cndsn-zxbdw）注意到，原来的第四项是“符合国家标准的产品说明”。这一项为什么要取消？欧阳文章作了这样的解读：首先，凡是有国家标准的直销产品，其“说明”本身就是有国家有关部门审查过的，不会出现“重大变更”的情况，所以也就不存在再报商务主管部门批准的问题。其次，直销企业销售的产品，只要在商务部门规定的六大项内，如有增加产品的情况，企业可以自己根据市场情况自己作主，不需要再报国务院商务主管部门批准。第三，这一项的取消，说明政府将会放开直销产品范围。只要符合直销模式的要求，只要有广阔的消费市场，直销产品范围的决定权应交给直销企业。
“这是政府监督管理直销方式的一次重大转变。”欧阳文章对“直事儿”（微信ID：cndsn-zxbdw）说，我们应该从这一小小的修改看到政府工作职能转变的新气象，在深化供给侧结构性改革过程中，企业必须要对市场提供有效供给，而实现这一要求，政府不能对直销企业提供什么产品作过多的限制，应该让直销企业研发和生产更多的让消费者满意的产品，从而激活消费市场，推进供给侧结构性改革的不断深化。
条例修改要旨
资源配置需市场化运作
李克强总理在两会上所作的《政府工作报告》，再次强调了市场对资源配置的决定性作用。“直事儿”（微信ID：cndsn-zxbdw）注意到，这次《直销管理条例》的修改，正是体现了资源配置需要市场化运作的要求。
在今年的两会上，一些代表委员对修改《直销管理条例》分别提交了议案和提案。这些议案和提案的一个共同点，就是要求直销的发展一定要做到资源配置的市场化运作。欧阳文章告诉“直事儿”（微信ID：cndsn-zxbdw），《直销管理条例》以后还会修改，每次的修改一定会按照市场化运作资源配置的要求进行。他说，现在大家反应最多的直销区域的限制、多层资助直销的放开等，《直销管理条例》也将会涉及这些问题进行修改，但修改的要旨就是体现市场对资源配置的决定性作用。
“直事儿”（微信ID：cndsn-zxbdw）注意到，这几年的直销发展过程中，市场与政府“两只手”还存在着不够协调的问题，有些地方政府对直销企业的干预过多，影响了企业的直销发展。欧阳文章认为，直销区域的限制和单层次直销的推行，从根本上看是不利于资源配置的市场化运作，政府的“无形之手”绑住了市场的“有形之手”，必须要通过修改完善《直销管理条例》来解决这一问题。“当然，强调市场决定性作用的同时，也要发挥的政府的协调作用，就是放开了直销区域和多层次直销，政府在努力做好服务的同时，监管力度也不可以放松。”欧阳文章说。
