新闻再现
《直销管理条例》第七条和第二十九条规定，申请成为直销企业，实缴注册资金不低于人民币8000万，并要在指定银行交纳至少2000万元保证金。
近日，湖南省直销及门店销售协会常务副会长兼秘书长师新民在接受记者采访时表示，《直销管理条例》已沿用了11年，其法律条例本身就存在缺陷，且11年期间未作任何内容修改，使得中国的直销行业一直在灰色的漩涡中挣扎。
“该条例还限制了每一企业的‘势力范围’，《直销管理条例》第十条规定，直企只有获批的区域才能开展直销活动。而条例的38条到52条，全部讲的是‘怎么罚款’，‘以罚代管’的问题十分明显”，师新民说，由于条例规定与直销行业的实际相悖，所以从事直销的企业要生存、要发展，就不得不打擦边球，不得不越红线，以至于不少执法部门，例如工商、公安等部门在任何时候都可以对直销企业进行处罚，于是中国的直销企业进入了经营-处罚-再经营-再处罚的怪圈，而这过程中产生的高额“了难”费则成为供养腐败链条的来源。
师新民认为，没有量化标准的客观解释，导致了法律本身的模糊性，这种模凌两可的“自由裁量权”为企业打开了一扇特殊的窗，也为执法者提供了权力寻租的邪恶之剑。即便法律依据明确，监管部门仍然存在“睁一只眼闭一只眼”的执法行为。而这样的执法行为建立在对自身利益进行评估的基础之上。
据光明网报道，全国从事多层次直销的企业在2000家以上（还是不完全统计），因为牌照稀缺，相当比例的企业只得转入地下运营，之后，当管制者面对一片灰茫茫的“非法”直销活动，将束手无策，无能为力。最终，严厉的立法将不可能公平、公正地适用。“一般说来，无牌‘直销’的企业对政府有关部门的公关成本尤其高。”据了解，无牌“直销”企业对执法部门的公关是为求得工商、公安等部门高抬贵手，而“上面”有的人拿到了公关好处，就睁一只眼闭一只眼，没人举报就相安无事，有人举报就轻描淡写地回应。哪怕是拿牌企业，同样存在求执法部门高抬贵手的问题，而与无牌企业不同的是，这些企业通常在银行缴纳了大量的保证金，任何违法行为被查处，都将面临巨大的经济损失，在这种情况下，给相关部门“好处”，减小被“盯”被罚的概率，成了一个公开的秘密。
师新民介绍，《直销管理条例》和《禁止传销管理条例》的颁布与施行，对于规范我国直销市场起到了一定作用。在一定时期内，为直销行业的发展起到了 “催化剂”作用，但在“新常态”下的“供给侧改革”中，该条例的“漏洞”更为“凸现”，已不再适应当前的经济生态环境，直销在中国的发展遭遇了一个难以突破的“瓶颈期”。
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直销界快评：
直销界认为，企业打擦边球和越界的行为，与监管部门态度暧昧不无干系。但是无论是企业还是监管部门，都应正视和检验自身，当下正处于改革的深水阶段，唯有看的更高，方可走的更远！
