今年以来，湖南省娄底市工商局组织力量对全市传销活动情况进行了调研，对打击和取缔这一违法犯罪活动作了些思考。

一、当前娄底传销的状况

1、有产品，以传销模式销售产品的传销活动。此类传销活动的组织者、领导者采取销售价格虚高的产品，虚构、夸大经营、投资、服务项目及盈利前景，掩饰计酬、返利真实来源或者其他欺诈手段，从参与传销活动人员缴纳的费用或者购买商品、服务的费用中非法获利，骗取财物。2015年以来，娄底市工商部门连续查处的4起利用茶叶从事传销的案件，就是此类传销模式的典型案例。表面上是利用茶叶进行营销，实则按销售业绩的高低分级别，属于《禁止传销条例》中的“拉人头”、“团队计酬”传销模式。这些传销团伙为了遮人耳目，彰显自身的“合法合理”，一般都设有自己的官网平台，并制作 “会员管理”后台系统进行非法操作。“会员管理”系统包含了会员中心、报单中心、财务中心、信息中心、个人资料等内容，参与的会员都有自己的账号、昵称、一级密码、二级密码、推荐人、接点人、接点位置、报单点，通过这个“会员管理系统”来购买产品和计算业绩及奖金。工商部门为了查实证据，一般需要深入传销窝点进行深挖，一旦传销份子修改了网站密码，转移传销产品，隐匿账目，取证就会存在难度。所以，工商办案人员只要接到举报，都是第一时间赶到传销窝点，现场取证，加班加点完成问话笔录，及时掌握第一手材料，将此类传销活动遏制在萌芽状态。

2、无产品，纯粹以骗离居住地，采取限制人身自由、非法拘禁等手段进行传销的模式。

目前，该传销模式在我市有愈演愈烈之势。传销人员的发展已从原来简单面对面的欺骗（欺骗认识的亲戚朋友），发展到通过互联网，以QQ或电子邮件、网络游戏等方式介绍工作或者投资等幌子欺骗外地群众来娄。骗人的手段越来越多，性质越来越恶劣。很多外地人被骗来娄后，马上被限制人身自由，手机、身份证、银行卡、钱包等随身物品均被“没收”，与外界失去一切联系，只能听命于传销份子的摆布，听课、洗脑、骗家人汇钱来。很多受害者意识到了这是传销，不愿意配合，结果就是被痛打甚至更加严酷的心理和生理折磨。2015年9月，在一传销窝点就发生了被骗男青年被传销份子打伤后，生殖器还遭沸水烫伤的惨剧。还有些想办法逃出了传销窝点的群众，也因为人生地不熟，来公安、工商部门举报时，不能准确指出地点和指认传销份子，而让传销份子继续逍遥法外。市公安机关高度重视此类案件，辖区派出所一般是接到举报就立即行动，2015年共成功解救被骗群众173人。

二、几点工作建议

1、加大宣传教育工作投入力度，努力从思想上消除传销的精神毒害。近年来，工商部门运用广播、电视、报刊等舆论工具，多形式、多渠道、多层次地开展了各类打击传销宣传活动。此类宣传工作只能加强，不能放松，宣传工作经费急需增加。很多基层社区需要建立打击传销志愿队，制作打击传销宣传栏，社区要挨家挨户发放宣传资料，老百姓需要形式多样、内容丰富、通俗易懂的传销防范宣传。媒体要多播放打击传销宣传公益片，做到“广播有声、电视有影、报刊有文、网络有言”，要像“防火防盗”一样防传销，让传销如老鼠过街，人人喊打。

2、加强社区等基层单位的管理作用。一是全民动员、全民参与。积极调动起社区和群众的力量，在社区、街道、村组建立打传信息点，实行分片包干，负责对传销窝点的排查、监控。各社区尤其要加强对“重灾区、重点户”的监控，坚持日常巡查，发现案情，迅速出击，将传销活动消灭在萌芽状态。二是加强出租房和外来人员的登记管理。只要无处可住，传销份子就无处可藏，把房屋出租给传销份子，实则是传销的帮凶，加强出租房屋的管理是打击传销的关键也是当下迫在眉睫的工作。

3、加强对各大单位离、退休人员的管理。老年人是传销份子亲睐的行骗对象，建议涟钢、华达机械厂、涟邵矿务局等企业和单位，继续做好对离、退休人员的管理，加强打击传销宣传教育，使老年群体思想稳定、生活安定，老有所依、老有所养。

4、进一步加大刑事打击力度。工商部门查办的行政处罚案件，一般案值较小，处罚金额不高，违法成本低，不能从根本上对传销骨干、头目以致命打击。有些只能驱散，散后又会重来，甚至造成传销不构成犯罪的假象。很多传销份子被行政处罚后，依然重操旧业，继续行骗。而刑事打击震慑力就远远高于行政处罚，对传销头目该刑拘的刑拘，该判刑的判刑，重拳打击，以儆效尤。

5、经费保障有力，打传工作是一场持久战，事关社会稳定、经济秩序和广大人民的利益，工作任务艰巨，经费是保证工作顺利开展的根本。今后必须要有强有力的经费做保障，从而使打击传销工作落到实处。